וועדות המועצה המקומית – איך הן מתנהלות

"המועצה [הנבחרת, או המליאה]", אומר "מדריך משרד הפנים לנבחרים ברשויות המקומיות", "היא 'בית הנבחרים' המקומי, כלומר: המוסד העליון של העיר או היישוב. זה הגוף אשר יותר מכל גורם מקומי אחר, מוסמך לקבוע את תנאי החיים במקום ולהשפיע על איכותם. וכמובן גם על הסדר הציבורי."

אבל, מוסיף המדריך, "מליאת המועצה היא הזירה הפומבית להתגוששות פוליטית, להשמעת הצהרות ולהתמודדות על תשומת הלב המיידית של הציבור והתקשורת", לא לבירור ענייני ומעמיק של בעיות, או אפשרויות.

"כאשר יש לבחון את העניינים לגופם, לברור בין האלטרנטיבות, להגדיר את נקודות המוצא והמחלוקת, לנסות לשכנע זה את זה ולמצוא … את הפתרונות המעשיים ההולמים את הצרכים האמיתיים", ממשיך המדריך, "כי אז אין טוב מאשר הוועדות."

"הוועדה היא המסגרת שבה ממקדת המועצה את עבודתה. זהו למעשה הפורום הציבורי מקצועי של הרשות המקומית. הזירה שבה נפגשים נבחרי הציבור יחד עם חברי ההנהלה והדרגים המקצועיים הבכירים ברשות ושומעים את המומחים והיועצים השונים, וכולם ביחד מטכסים עצה עם נציגים הנוגעים בעניין."

במלים פשוטות, המקום לברר נושא מורכב באופן ענייני ומקיף, בפורום ציבורי-ניהולי-מקצועי, הוא הוועדה המתאימה של המועצה.

לכן, החוק מחייב כל רשות מקומית להקים שורה של וועדות בנושאים חשובים או בעייתיים. אלו וועדות החובה של המועצה. החוק גם קובע כללים לפעולה התקינה של הוועדות.

אני מתכונן להקדיש רשימות אחדות לוועדות-המועצה החשובות או הבעייתיות של מזכרת בתיה, ולבחון איך הן מופעלות ופועלות, והאם הן ממלאות את התפקיד שמדריך  משרד הפנים מתווה להן.


סיפור על מרכז שכונתי ומגרש, חלק ג, האחרון

הגיע הזמן לחזור אל הבלוג ולגמור את סקירת הפרשה העגומה הזאת.

תקציר שני החלקים (ארבעת הפרקים) הקודמים (לחלק א, לחלק ב):

היתה תוכנית למרכז שכונתי במרכז השכונה הנמצאת משני צידי שד' בגין (ונקראת במפה "נאות ראשונים"). נתנו לחברה קבלנית לבניה להפוך מגרש שנועד למבנה מסחרי, למגרש למגורים שאפשר לבנות עליו שני בתים משותפים בשטח גדול הרבה יותר. כך נתנו לחברה הקבלנית מתנה נאה, וחיסלו את המרכז השכונתי שהיה דרוש שם כדי לשרת את תושבי השכונה. למען השינוי הזה נעשו דברים רבים בלתי תקינים, חלקם עבירות פליליות ממש. למעשה נראה לי שלא היה שם שום דבר שכן היה בסדר.

1. דהן, ראש המועצה המקומית מזכרת-בתיה, השתתף בהחלטה של הוועדה המקומית "זמורה" על השינוי כשהוא במצב של חשש לניגוד עניינים. השינוי הזה הוא הטבה גדולה לחברה שאחדים מבעליה הם חבריו או תרמו סכום גדול למערכת הבחירות שלו.
2. כשהביאו את השינוי הזה לאישור הוועדה המחוזית, לא הציגו לה את מלוא המשמעות של השינוי.
3. החברה הקבלנית לא הציגה באתר הודעות על השינוי ועל האפשרות להתנגד לו, ולא מסרה הודעות כאלה לשכנים הגובלים, כפי שהיתה חייבת.
4. החברה הקבלנית מסרה לוועדה הצהרה כוזבת כאילו הציגה את ההודעות באתר במשך החודשיים הדרושים. יאמר לזכותה כי על מסירת הודעות לשכנים, דבר שלא עשתה, היא גם לא הצהירה.
5. הוועדה המחוזית לא וידאה כי ההודעות הוצגו בפועל, והתעלמה מהעדויות שנמסרו לה כי לא הוצגו כלל. הוועדה המחוזית, שחייבת היתה לבדוק גם כי הודעות נמסרו לשכנים הגובלים, התעלמה מהעדר ההצהרה על כך.
6. כאשר השכנים גילו לבסוף את הכוונה לשנות את ייעוד המגרש,
רבים מהם התאגדו והגישו, לוועדת ההתנגדויות המחוזית, התנגדות לשינוי. מזכירת הוועדה החזירה את ההתנגדות בלי להעביר אותה לוועדה, כפי שהיתה חייבת. לא היתה לה סמכות לעשות זאת, ובכלל אין הליך של החזרת התנגדויות.
7. כאשר היתה פניה נוספת אל יו"ר הוועדה המחוזית, ענתה לפנייה היועצת המשפטית של הוועדה. היא טענה כי הם בדקו את פרסום ההודעה על הפקדת התוכנית להתנגדויות, ומצאו כי נעשה כדין, וכי אין פגם בהחזרת ההתנגדות ע"י המזכירה. כל הטענות האלה של היועצת המשפטית, המשפטיות והעובדתיות, אינן נכונות.

כשדהן ראה כי כתב ההתנגדות מעלה חשש לניגוד עניינים במעשיו, איים בתביעת לשון הרע, אבל כמובן לא מימש את איומו. נראה שהוא יודע כי אין לו סיכוי להצליח.

עד כאן התקציר הלא כל כך קצר של הפרקים הקודמים.
נשאר רק להוסיף דברים אחדים, כבר די קצרים, כמו מה שווי המתנה שהחברה הקבלנית קיבלה, כדי להשלים את סיפור הפרשה הזאת עד עתה. לקרוא את ההמשך »


דז'ה-וו: מזכרת בתיה בעין כרם

אתמול ב"הארץ", היתה כתבה גדולה על עין כרם:

"… כמה צעדים תמוהים, אם לא בלתי חוקיים. כך למשל, במסמכי תכנון שהגישה החברה שורטט הבניין, על חריגות הבניה, כאילו הוא כבר קיים בשטח. לאחר שהתגלה הדבר, ביקשו המתכננים לאשר את השינוי כ"טעות סופר" שנפלה בתוכניות. העיריה נתנה את האישור לתיקון, …"

אבל כבר ראיתי את הדבר הזה. לא שם, כאן, כאן במזכרת בתיה.

את מסמכי התכנון הגישה המועצה המקומית מזכרת בתיה, ואת האישור נתנה הוועדה המקומית לתכנון ובניה "זמורה" (זו הוועדה של מזכרת בתיה). מחוץ לזה, הכל נכון גם כאן, מילה במילה. כך, בחריגות בניה ובניגוד לתוכניות, בנו כאן את הפחיה בחצר "קזרמת לוין" (רוטשילד 39).

בשיטה הזאת אפשר לבנות כל דבר בכל מקום ובכל חריגה. כל מה שצריך הוא שיתוף פעולה של המועצה המקומית או העיריה, ושל הוועדה המקומית לתכנון ובניה. לגופים או לאנשים הנכונים זה מובטח תמיד.

למי שעדיין איננו יודע, הנה כך מפעילים את השיטה: לקרוא את ההמשך »


העיר ו[העדר] הביקורת: מה נדע מהמידע, חלק א

הצנוע בעלונים והחוברות שקבלנו לאחרונה מהמועצה המקומית והמתנס היה דף מקופל של "מידע לתושב – דוח נתונים לתושב לשנים 2010-2011". כמדומני שקבלנו דפים או חוברות כאלו גם בשנים קודמות, אבל מי מסתכל בהם?

הפעם הסתכלתי. "אני מתכבד להגיש לכם …" כותב לנו דהן, ראש המועצה. אז הוא מגיש לנו את המידע ממש באופן אישי. מידע מועט שבמועט, יש לומר, אבל בכל זאת מצאתי בו כמה פרטים מעניינים.

הפרט הבולט ביותר הוא מספר התושבים. כבר בשנה שעברה הוא גדל אל מעל לאחד עשר אלף. מבחינת האוכלוסיה (זה לא תנאי מספיק), כבר אפשר להכריז על מזכרת בתיה כעיריה. כבר זמן רב שאיננה המושבה הקטנה שהיתה פעם. גם איננה "יישוב כפרי".

הגיע הזמן שמנהלי העיר, ראש המועצה, במיוחד, יתחילו להבין שצריך לנהל את מזכרת בתיה כמו עיר, לא כמו חנות מכולת. צריך להתחיל להבין כי צריך גם לתכנן את מזכרת בתיה כמו עיר, לא כמו כפר.

פרט מעניין שני, בולט הרבה פחות, נמצא בתרשים פרוסות העוגה "משרות עובדים לפי מחלקות": 0.25 (רבע משרה) לביקורת. זהו הקו האדום הדקיק שמימין בקבוצת הפרוסות השמאלית (כל המחלקות מחוץ לחינוך). נראה נתון תמים וחסר עניין. האומנם? לקרוא את ההמשך »